Vlada Republike Hrvatske donijela je 10. rujna 2026., na temelju članka 8. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena („Narodne novine" broj 40/25.), Odluku o isticanju dodatne cijene kao mjeri izravne kontrole cijena i Odluku o objavi cjenika proizvoda i usluga kao mjeri izravne kontrole cijena (obje „Narodne novine" broj 101/26.). Odluke ne sadrže izričito navedene iznimke po vrsti djelatnosti.

Obje su se odluke izvorno trebale početi primjenjivati 1. listopada 2026. Vlada Republike Hrvatske donijela je 29. rujna 2026. odluke o njihovoj izmjeni („Narodne novine" broj 110/26.), kojima je taj datum zamijenjen datumom 17. studenoga 2026. Izmjene su stupile na snagu 30. rujna 2026.

Referentni datum ostaje nepromijenjen: dodatna („sidrena") cijena je ona koja je za pojedini proizvod ili uslugu bila primjenjiva na dan 10. rujna 2026.

Obzirom na upite zaprimljene od članova, Komora je Ministarstvu gospodarstva uputila zahtjev za tumačenjem primjene tih odluka na obavljanje stručnih geodetskih poslova. U nastavku objavljujemo postavljena pitanja i zaprimljene odgovore.

Što je Komora pitala

Zahtjev za tumačenjem (KLASA: 025-01/26-01/13, URBROJ: 507-26-1) upućen je 16. rujna 2026. U njemu je Komora iznijela dvije okolnosti specifične za geodetsku struku: da su naručitelji stručnih geodetskih poslova i tijela javne vlasti i pravne osobe i fizičke osobe kao krajnji potrošači, te da se cijena pojedinog posla u pravilu ne utvrđuje unaprijed jedinstvenim cjenikom, nego se ugovara ponudom ovisno o opsegu, terenskim uvjetima i složenosti posla.

Postavljena su tri pitanja:

primjenjuju li se obveza isticanja dodatne cijene i obveza objave cjenika na ovlaštene inženjere geodezije te na pravne odnosno fizičke osobe registrirane za obavljanje geodetske djelatnosti;
ovisi li primjena tih obveza o statusu naručitelja posla;
kako se navedene obveze imaju primijeniti na usluge kod kojih cijena nije unaprijed fiksirana, nego se individualno ugovara ponudom za svaki pojedini posao.

Odgovor Ministarstva gospodarstva

Ministarstvo gospodarstva očitovalo se 30. rujna 2026

a) Primjena na geodetsku djelatnost

„Primjenjuje se na sve pružatelje usluga bez iznimaka, kada svoje usluge pružaju fizičkim osobama – krajnjim potrošačima te kada isti ne djeluju u okviru trgovačke, poslovne, obrtničke ili profesionalne djelatnosti."

b) Status naručitelja

„Mjere se odnose na sve subjekte – trgovce na malo i pružatelje usluga prema krajnjim potrošačima (fizičkim osobama). Usmjerene su prema zaštiti potrošača – poslovni subjekti koji posluju s drugim poslovnim subjektima – B2B odnosi – NISU obveznici mjera."

c) Usluge čija cijena nije unaprijed određena

Ministarstvo upućuje na članak 46. Zakona o zaštiti potrošača. Prema stavku 1. točki 3. tog članka, kada priroda usluge ne omogućava da cijena bude razumno izračunana unaprijed, trgovac je dužan prije sklapanja ugovora, a kod usluga putem cjenika, obavijestiti potrošača o načinu izračuna maloprodajne cijene.

„Upravo su elementi cijene koje ste primjerice naveli (sat rada i dr.) informacije koje moraju biti priopćene potrošaču prije sklapanja ugovora kako bi potrošač mogao izračunati ukupnu maloprodajnu cijenu usluge. (…) i o sidrenoj cijeni (koja u svojoj naravi predstavlja povijesnu primijenjenu maloprodajnu cijenu) potrošača se obavještava na jednak način."

Što to znači za geodetski ured

Obveznik ste ako imate uspostavljenu mrežnu stranicu i usluge pružate i fizičkim osobama kao krajnjim potrošačima. Poslovi ugovoreni s Državnom geodetskom upravom, jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave, trgovačkim društvima i drugim pravnim osobama nisu obuhvaćeni.

Budući da cijena geodetske usluge nije unaprijed određena, ne objavljuju se cijene pojedinih elaborata, nego elementi iz kojih se cijena formira — primjerice sat rada, izlazak na teren i jedinične stavke. Uz svaki element ističe se i cijena koja je za taj element vrijedila 10. rujna 2026.

Cjenik se objavljuje i u datoteci pogodnoj za automatsku obradu podataka, u .csv ili .xml formatu. Pružatelji usluga ažuriraju ga pri svakoj promjeni cijene, najkasnije do 8:00 sati na dan stupanja izmjene na snagu, a prethodno važeći cjenici ostaju javno dostupni najmanje 30 dana od dana objave.

Profil na društvenim mrežama ne smatra se uspostavljenom mrežnom stranicom. Obveza objave cjenika u strojno čitljivom obliku vrijedi i za stranice koje služe isključivo u informativne odnosno prezentacijske svrhe.

Ako tvrtka ima fizičku lokaciju (ured), cijene moraju biti izložene na vidljivom mjestu unutar tih prostorija. Cijene moraju biti čitljive, razumljive i ažurne.

Nadzor i prekršajne odredbe

Inspekcijski nadzor nad provedbom Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena obavljaju tržišni inspektori Državnog inspektorata (članak 18. Zakona).

Člankom 20. Zakona propisane su novčane kazne, i to za trgovca pravnu osobu od 3.000,00 do 30.000,00 eura, za odgovornu osobu u pravnoj osobi od 1.000,00 do 4.000,00 eura, za fizičku osobu obrtnika od 1.000,00 do 20.000,00 eura te za trgovca fizičku osobu od 1.000,00 do 6.000,00 eura.

Napomena o obliku odgovora

Odgovor Ministarstva gospodarstva zaprimljen je u obliku elektroničke poruke. Komora je zatražila i pisano očitovanje s klasifikacijskom oznakom, o čemu će članstvo biti naknadno obaviješteno.

Poveznice

Odluka o isticanju dodatne cijene kao mjeri izravne kontrole cijena („Narodne novine" broj 101/26.)
Odluka o objavi cjenika proizvoda i usluga kao mjeri izravne kontrole cijena („Narodne novine" broj 101/26.)
Odluka o izmjeni Odluke o isticanju dodatne cijene kao mjeri izravne kontrole cijena („Narodne novine" broj 110/26.)
Odluka o izmjeni Odluke o objavi cjenika proizvoda i usluga kao mjeri izravne kontrole cijena („Narodne novine" broj 110/26.)
Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena („Narodne novine" broj 40/25.)
Zakon o zaštiti potrošača („Narodne novine" broj 19/22., 59/23., 59/26.)
Zahtjev Komore za tumačenjem od 16. rujna 2026.

Vezane vijesti:

Može li Komora donijeti cjenik geodetskih usluga?